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1.關(guān)于《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)工作指引》的有效性及適用問(wèn)題的咨詢(xún)

問(wèn)題：

請(qǐng)問(wèn)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)【2005】239號(hào))及《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)工作指引》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)【2009】25號(hào))目前是否仍然有效?

回復(fù)：

《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)(2005〕239號(hào))及《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)工作指引》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)(2009〕25號(hào))仍然有效，兩文件適用范圍均包括地方國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)。

2.關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式問(wèn)題的咨詢(xún)

問(wèn)題：

根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“32號(hào)令”)第48條的規(guī)定，企業(yè)一定金額以上的生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部管理制度履行相應(yīng)決策程序后，在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行。

1.“一定金額”是否有明確的標(biāo)準(zhǔn)?

2.對(duì)于“一定金額”以下的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)欠窨梢灾苯硬捎梅枪珔f(xié)議的方式， 無(wú)需審批? 

3.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，是否無(wú)論金額大小均需要評(píng)估?

回復(fù)：

一、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào))明確，國(guó)家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓內(nèi)部管理制度，明確責(zé)任部門(mén)、管理權(quán)限、決策程序、工作流程，對(duì)其中應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)種類(lèi)、金額標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定。

實(shí)踐中，國(guó)家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)所處的行業(yè)、子企業(yè)情況、資產(chǎn)類(lèi)型等合理確定"一定金額”的具體標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各級(jí)子企業(yè)嚴(yán)格按照本集團(tuán)管理制度進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

二、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)進(jìn)行重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第12號(hào))《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)[2024]8號(hào))規(guī)定的情形對(duì)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估或估值。

3.關(guān)于國(guó)有企業(yè)增資事項(xiàng)評(píng)估報(bào)告使用相關(guān)問(wèn)題的咨詢(xún)

問(wèn)題：

根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委前期問(wèn)答及《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目可在經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評(píng)估報(bào)告有效期內(nèi)完成首次正式信息披露即可。

信息披露期滿(mǎn)12個(gè)月未征集到受讓方的需重新履行審計(jì)評(píng)估程序，則首次正式披露后12個(gè)月內(nèi)仍可使用該評(píng)估結(jié)論。

該規(guī)則是否適用于國(guó)有企業(yè)增資業(yè)務(wù)?

回復(fù)：

企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)增資屬于完全不同的經(jīng)濟(jì)行為，企業(yè)的目的和訴求不同，因此適用的操作規(guī)則和市場(chǎng)慣例也不同。

企業(yè)增資應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào))、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)(2025〕17號(hào))中企業(yè)增資相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行，不適用產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)規(guī)定要求。

4.關(guān)于貿(mào)易業(yè)務(wù)定義問(wèn)題的咨詢(xún)

問(wèn)題：

國(guó)資發(fā)財(cái)評(píng)規(guī)(2023)74號(hào)文《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)貿(mào)易管理嚴(yán)禁各類(lèi)虛假貿(mào)易的通知》中，“本通知規(guī)范的貿(mào)易業(yè)務(wù)指為賺取購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)從事的“兩頭在外”(原始采購(gòu)端、最終銷(xiāo)售端均在中央企業(yè)集團(tuán)外)的商品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)，不包括圍繞生產(chǎn)開(kāi)展的采購(gòu)、銷(xiāo)售以及子企業(yè)之間的內(nèi)部貿(mào)易業(yè)務(wù)”。

請(qǐng)問(wèn):

子企業(yè)之間的內(nèi)部貿(mào)易業(yè)務(wù)，是否屬于也屬于貿(mào)易業(yè)務(wù)，是否屬于非“兩頭在外”的商品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng),為何這類(lèi)業(yè)務(wù)未納入本通知規(guī)范范圍內(nèi)?

回復(fù)：

根據(jù)《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)貿(mào)易管理 嚴(yán)禁各類(lèi)虛假貿(mào)易的通知》(國(guó)資發(fā)財(cái)評(píng)規(guī)(2023)74號(hào))有關(guān)規(guī)定，同一中央企業(yè)集團(tuán)所屬子企業(yè)之間的內(nèi)部貿(mào)易業(yè)務(wù)屬于貿(mào)易業(yè)務(wù)，因在集團(tuán)合并層面抵銷(xiāo),不屬于本通知規(guī)范的“兩頭在外”的貿(mào)易業(yè)務(wù)。

5.關(guān)于調(diào)價(jià)后的公示日期問(wèn)題的咨詢(xún)

問(wèn)題：

《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第18條中提到的信息披露時(shí)間，與《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2025〕17號(hào))第82條提到的信息披露時(shí)間不一致，《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2025〕17號(hào))第82條首次信息披露轉(zhuǎn)讓底價(jià)低于1000萬(wàn)元的，公告時(shí)間不少于3個(gè)工作日；首次信息披露轉(zhuǎn)讓底價(jià)高于1000萬(wàn)元的，公告時(shí)間不少于5個(gè)工作日，二者是否沖突?

回復(fù)：

為進(jìn)一步優(yōu)化交易流程、提高企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)的效率,針對(duì)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào))關(guān)于降低轉(zhuǎn)讓底價(jià)后重新披露信息的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則>的通知》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2025〕17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)17號(hào)文件)縮短了重新披器信息的時(shí)長(zhǎng)。

根據(jù)您所提問(wèn)題，轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目調(diào)整轉(zhuǎn)讓底價(jià)后重新披露信息的，按照17號(hào)文件有關(guān)規(guī)執(zhí)行